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  問：《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》推行后如何規(guī)范夜市環(huán)境

  

  | 永曼實業(yè)技術(shù)工程師

  答

  5月21日上海城市管理局印發(fā)《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》的通知
  
  各區(qū)城管執(zhí)法局、市局執(zhí)法總隊、機(jī)場地區(qū)執(zhí)法支隊、自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法大隊:
  
  現(xiàn)將《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
                            
  上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見
  
  為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合城管執(zhí)法實際，制定本指導(dǎo)意見。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述為指導(dǎo)，按照上海市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會要求，牢固樹立安商穩(wěn)商惠商工作理念，聚焦市場主體關(guān)切，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，堅持服務(wù)導(dǎo)向、提升管理效能、轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，營造教育為先、公開透明、包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。
  
   二、基本原則
  堅持服務(wù)大局。深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境重大歷史意義，準(zhǔn)確把握國家和本市出臺相關(guān)法規(guī)的時代價值，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。落實包容審慎監(jiān)管理念，打造城管執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境新品牌。
  堅持鼓勵創(chuàng)新。找準(zhǔn)城管執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的著力點，將理念制度模式創(chuàng)新貫穿于服務(wù)管理執(zhí)法的各環(huán)節(jié)全過程。制定實施城管執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境措施，拓展服務(wù)廣度、提高管理精度、彰顯執(zhí)法溫度，持續(xù)提升市場主體滿意度。
  堅持依法行政。總結(jié)和提煉實踐證明行之有效的舉措，形成長效法制規(guī)范。加強(qiáng)依法履職，嚴(yán)肅查處屢教不改的違法市場主體，維護(hù)健康的市場經(jīng)營秩序，彰顯法律權(quán)威。
  
   三、具體措施
  （一）支持新消費業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實管理主體、實施商戶自治。支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營，對外擺時間、擺放范圍等實施精細(xì)化管理。指導(dǎo)督促商戶落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作。
  （二）實施“輕微免罰”制度。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生、文明施工、房產(chǎn)市場管理等領(lǐng)域，發(fā)布免罰事項清單，對市場主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時、沒有造成危害后果等違法行為，不予行政處罰。推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。
  （三）規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。建設(shè)城管執(zhí)法對象監(jiān)管系統(tǒng)，實行分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。完善隨機(jī)抽查事項清單，建立對象庫、人員庫“兩庫”，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，合理設(shè)定檢查頻率，主動向社會公開抽查事項、計劃和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保檢查公開透明。開展跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，提升執(zhí)法檢查效能。
  （四）推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法。聚焦破壞街面環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等領(lǐng)域多發(fā)常見、可直接判斷的違法行為，制定“非現(xiàn)場”執(zhí)法事項清單。明確電子證據(jù)采集規(guī)則，通過共享和自建數(shù)據(jù)庫開展信息比對，精準(zhǔn)鎖定執(zhí)法對象，實現(xiàn)證據(jù)采集智能化。實施程序類執(zhí)法文書電子送達(dá)，提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
  （五）完善“失信懲戒”制度。適度提高納入失信信息平臺門檻，自然人單次罰沒金額低于300元、法人和非法人組織單次罰沒金額低于3000元的案件信息，不納入城管執(zhí)法失信信息采集范圍。根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等，劃分一般、嚴(yán)重、極嚴(yán)重三個失信等級，規(guī)范失信主體信用修復(fù)方法。完善案件信息異議處理程序，保障市場主體合法權(quán)益，增強(qiáng)市場主體誠實守信意識。
  （六）實行罰款網(wǎng)上繳納。推動“智慧城管”對接政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”公共支付平臺，增設(shè)城管執(zhí)法“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”行政處罰線上履行服務(wù)，開通支付寶、微信、銀聯(lián)等罰款繳納渠道，實現(xiàn)罰款繳納高效、便捷、安全。
  （七）堅持公正文明執(zhí)法。完善城管執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，科學(xué)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)行使。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場主體合法權(quán)益。
  （八）開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，利用7·15公眾開放日、城管執(zhí)法社區(qū)工作室、城管執(zhí)法微信公眾號矩陣等宣傳渠道，廣泛宣傳解讀城管執(zhí)法法律法規(guī)和政策文件，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
  （九）暢通投訴渠道。利用市民熱線、信訪窗口、局長信箱等投訴渠道，傾聽回應(yīng)市場主體關(guān)切。對落實優(yōu)化營商環(huán)境工作不作為、慢作為、亂作為問題，依法調(diào)查處理。

  
  

  永曼實業(yè)作為城市建筑配套設(shè)施的從業(yè)者，對于夜市的規(guī)范經(jīng)營，有自己的見解：

  一、根據(jù)經(jīng)營主題，可以定制設(shè)計有特色的售貨車、垃圾分類收集配套裝置，不僅響應(yīng)了國家政策，更是美化了環(huán)境，（夜市開放肯定不能都倒路，把原先雜亂臟的環(huán)境繼續(xù)復(fù)蘇引用），帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然這些配套設(shè)施，必須是在市場可接受的范疇，比圖如下幾款：

  

  四面敞開式，移動售貨車
  

  

  四面敞開式移動售貨車
  

  

  整潔的特設(shè)售貨車
  

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  問：影響售貨亭價格高低不一的因素有哪些？

  

  | 永曼實業(yè)技術(shù)工程師

  答

  售貨崗?fù)さ膬r格，有需要的朋友非常關(guān)心，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)的要求和服務(wù)的要求也越來越高，對時間的要求也是非常嚴(yán)格的，因此售貨崗?fù)ぞ秃芎玫臑榇蠹医鉀Q了時間的緊促和高質(zhì)量的服務(wù)要求。

  但是售貨亭廠家在為用戶提供方便的同時，問題也來了，很多需要購置客戶反映，自己所選擇的售貨亭廠家（方案中要求標(biāo)明一致）為什么價格不一樣呢？永曼分析：因為，隨著售貨亭越來越廣泛的應(yīng)用，越來越豐富，款式功能制作工藝，廠家規(guī)模及不同城市的從勞動力成本都不一樣所致。

  
  

  

  
  

  今天上海永曼專業(yè)崗?fù)S家，為大家詳細(xì)闡述售貨亭的價格差別在哪里？

  1、首先是售貨亭的材質(zhì)。使用不同的材料制作的售貨亭價格肯定不一樣,即使是同種材料制作的售貨亭，不同品牌材料的質(zhì)量也很有高低之分、質(zhì)量好的材料價格就高、質(zhì)量差的材料價格就低。

  2、其次售貨亭的尺寸。一個售貨亭尺寸的大小也是影響最終價格的一個重要因素，同種材料制出同種樣式的售貨亭、尺寸大的價格一定比尺寸小的價格高。

  3、售貨亭制作的復(fù)雜程度和制作工藝水平的高低。一般來說,售貨亭的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、制作工藝越高、所耗費的人工成本也就越高，銷售的價格當(dāng)然也就越高。

  4、售后服務(wù)。售后服務(wù)也是影響售貨亭價格的一個因素。良好的，及時的有保障的售后服務(wù)也是需要耗費企業(yè)的成本，當(dāng)然這些成本也會在售貨亭的銷售價格中體現(xiàn)出來。有些售貨亭的價格便宜,但是讓客戶使用起來很不舒服，服務(wù)非常糟糕。

  

  從上述的總結(jié)來看，制作售貨崗?fù)さ膬r格取決于售貨亭所用材質(zhì)和規(guī)格大小，以及廠家的售后服務(wù)，不同材質(zhì)的售貨亭價格當(dāng)然是不一樣的，那么售貨亭的大小尺寸也是決定它的價格高低的一個重要因素，工藝和復(fù)雜程度也就是說技術(shù)方面指的是該售貨亭的制作工藝難度，在工時上體現(xiàn)，售后服務(wù)也是很重要的。

  
  

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