城市公共設施能市場化嗎

在國家一時投入有限的情況下，適度引進其他資金或者通過銀行的搭橋貸款解決城市公共設施建設問題是完全必要的。但是，如果把城市公共設施也完全市場化運作，那么，我們不能不認真考慮可能出現的一些問題。

 城市公共設施的特性在于它的公共產品性、居民的必須性，它是依靠一家一戶和一個團體不能自行解決的事情，一定程度上它還具有壟斷性的一面。一般說，市場化更加有利于富人而不利于窮人，而公共設施和產品主要是服務和照顧窮人的，如果采取過分市場化改革，受危害最大的是弱勢群體。比如：如果資本參與到公交車改革中，那么，資本的屬性就是追逐高額利潤，公交車的公共服務性就將被大為削弱甚至失去，公交車的價格必然大幅提高。乘公交車的大部分是低收入階層或者工薪階層，從而直接增加這部分人的負擔。供電、供水、供氣、供暖是同樣的道理。指望資本來履行社會公共職能是靠不住的。著名經濟學家薩繆爾森曾經表達過這樣一個意思：政府依靠資本家來發展公共設施，那是抱薪救火。況且，城市公共設施具有壟斷性的一面，各國實踐已經證明這種壟斷很不容易打破。資本進入公共壟斷行業，為其攫取超額利潤提供了最為有利的條件，而這種超額利潤大多是從普通百姓身上揩油的。

 我們在這方面不是沒有深刻教訓。教育過分市場化和產業化，造成了百姓上學難、上學貴；醫療衛生市場化，使百姓看病難、看病貴；住房過分市場化改革，使低收入階層住不起房、買不起房。如果城市公共設施再過分市場化改革，會不會導致百姓用不起水、電、氣、暖，坐不起公交車呢？

 城市公共設施主要是為老百姓特別是低收入者服務的，發展城市公共設施是政府的責任，這沒有任何理由可以推卸的。經濟學之父亞當·斯密那樣崇尚自由市場經濟，竭力提倡政府管的事越少越好，但是，卻把公共設施建設和公共產品的提供作為政府義不容辭的三大職能之一。公共設施建設必須以國家投入為主，國家必須徹底掌握和控制。切不可把其作為一個巨大市場來對待和看待，讓國內外資本進入，實行徹底市場化改革，那樣，將會給普通老百姓特別是困難群體的生活造成本不該有的困難。